今天是 |
基本思路是坚持深化公众参与立法和决策的平台建设,进一步加强科学立法、民主立法,围绕市委市政府中心工作开展立法工作。
1、以反馈意见处理情况为重点,加强内部制度建设,确保立法民主。总结近几年来立法工作经验,制定内部工作程序,明确每一工作环节责任人员的责任,提高政府立法工作人员形象,提高工作效率和水平。
2、以提高政府立法工作地位为目标,核心,调整、协调外部关系。协调好本办同人大、政协的关系;协调好本办同立法起草部门的关系;协调好本办同新闻媒体的关系;协调好本办同参与立法工作的公众的关系;协调好本办同市领导的关系;协调好本办同国家、省法制办的关系。明年工作,一是要探索新闻媒体与本办立法工作的协作方式,建立稳定的沟通联系渠道。要加强同长沙晚报、人民日报等的联系,创设新的合作平台。二是要基层调研制度化,民众意见公开化,提高公众参与程度。三是增加一项程序,规章草案征求备案机关意见。四是要拓宽对外联系渠道,提升对外形象,开展规章编译工作。
3、加强专家库建设
专家库已经组建,并开展了一些工作,但没有全面开展,没有总结经验。明年工作:第一,建立健全制度。要总结经验,制定管理制度,规范委托、咨询等的运作方式和程序。第二,开展调查研究。要继续探索专家参与立法和其他法制工作的方式方法,不能停留在目前专家参与具体立法起草的事务这一层次,要取长补短,发挥专家理论研究方面的优势,开展法制理论研究和我市法制建设实证调研。理论研究的主题是“长沙市两型社会建设与法治化”。目标是交一份对市委市政府决策有重大影响的调研报告,二是出一本理论研究论文集,三是开一场有影响的研讨会或者报告会。第三,利用专家库资源,争取承办南岳论坛,在论坛上如何体现长沙的法治状况,展现长沙两型社会建设与法治化的成果。
4、加强听证制度调研,探索听证机构建设
组织专家对我市听证现状进行调研和理论研究,提出加强听证制度建设的方案,针对听证组织难的问题,探索组建专门的听证机构。
5、开展政府立法后评估工作,研究建立信息收集系统与评估标准。结合规章废止工作,选择一部与群众生活直接相关的规章进行评估。目标是通过评估来推动规章修改废止工作。
6、加快立法进程。目前,在政府立法中,尚有一些经济社会发展急需的法律、法规和规章还没有及时拟订,要采取多种立法方式,加快进度。