基本思路是坚持深化公众参与立法和决策的平台建设，进一步加强科学立法、民主立法，围绕市委市政府中心工作开展立法工作。

　　1、以反馈意见处理情况为重点，加强内部制度建设，确保立法民主。总结近几年来立法工作经验，制定内部工作程序，明确每一工作环节责任人员的责任，提高政府立法工作人员形象，提高工作效率和水平。

　　2、以提高政府立法工作地位为目标，核心，调整、协调外部关系。协调好本办同人大、政协的关系；协调好本办同立法起草部门的关系；协调好本办同新闻媒体的关系；协调好本办同参与立法工作的公众的关系；协调好本办同市领导的关系；协调好本办同国家、省法制办的关系。明年工作，一是要探索新闻媒体与本办立法工作的协作方式，建立稳定的沟通联系渠道。要加强同长沙晚报、人民日报等的联系，创设新的合作平台。二是要基层调研制度化，民众意见公开化，提高公众参与程度。三是增加一项程序，规章草案征求备案机关意见。四是要拓宽对外联系渠道，提升对外形象，开展规章编译工作。

　　3、加强专家库建设

　　专家库已经组建，并开展了一些工作，但没有全面开展，没有总结经验。明年工作：第一，建立健全制度。要总结经验，制定管理制度，规范委托、咨询等的运作方式和程序。第二，开展调查研究。要继续探索专家参与立法和其他法制工作的方式方法，不能停留在目前专家参与具体立法起草的事务这一层次，要取长补短，发挥专家理论研究方面的优势，开展法制理论研究和我市法制建设实证调研。理论研究的主题是“长沙市两型社会建设与法治化”。目标是交一份对市委市政府决策有重大影响的调研报告，二是出一本理论研究论文集，三是开一场有影响的研讨会或者报告会。第三，利用专家库资源，争取承办南岳论坛，在论坛上如何体现长沙的法治状况，展现长沙两型社会建设与法治化的成果。

　　4、加强听证制度调研，探索听证机构建设

　　组织专家对我市听证现状进行调研和理论研究，提出加强听证制度建设的方案，针对听证组织难的问题，探索组建专门的听证机构。

　　5、开展政府立法后评估工作，研究建立信息收集系统与评估标准。结合规章废止工作，选择一部与群众生活直接相关的规章进行评估。目标是通过评估来推动规章修改废止工作。

　　6、加快立法进程。目前，在政府立法中，尚有一些经济社会发展急需的法律、法规和规章还没有及时拟订，要采取多种立法方式，加快进度。